国家旅游局副局长吴文学在全国旅游规划贫困地区公益行动动员培训会上公开发表讲话。新华网 郭香玉摄 新华旅游10月23日电（郭香玉）据理解，2014年底，全国还有7017万人口生活在贫困线以下，五年时间内已完成扶贫目标，任务艰巨而艰巨。另一方面，旅游贫困地区已下降到国家扶贫开发战略中的最重要地位。

就如何充分认识旅游贫困地区在国家扶贫开发战略中的最重要地位、如何夹住涉及产业发展，国家旅游局副局长吴文学拒绝接受了新华网采访。吴文学回应，旅游贫困地区已下降到国家扶贫开发战略最重要地位，对于如何充分认识，要通过几方面。

—是旅游贫困地区空间大。2014年10月，国家旅游局会同国家发改委、国务院扶贫办等6部委启动实行了乡村旅游富民工程。累计2014年年底，全国共计2.8万个建档立卡贫困村。据可行性调查，这些贫困村中有近一半的村庄，地势依山傍水、环境清丽秀丽、文化原汁原味，不具备发展旅游业的良好条件。

经各级旅游部门摸底汇总，全国共计6130个村列为了旅游贫困地区试点村，通过发展旅游可以协助他们构建扶贫减免。另外，据测算，到2020年，通过发展旅游每年将造就大约235万人扶贫，总计将造就大约1400万贫困人口扶贫。因此，可以看见旅游贫困地区的空间是十分大的。二是旅游贫困地区造就面广。

旅游贫困地区，表面上看是贫困地区通过发展旅游业增进农民扶贫减免。但是，旅游业具备“一业昌、百兴旺”的特点。发展旅游业，可以使不吃、寄居、行、泛舟、购得、娱旅游各要素转化成对贫困地区涉及产业的整体夹住，造就一个片区经济社会的全面活跃。大量游客的转入，必然必要夹住餐饮、住宿、交通等产业的较慢发展。

同时，也不会使种养殖业、农副产品加工业、物流配送业等涉及产业获得兴旺和发展。另外，一个村旅游业发展得好，不会产生很强的电磁辐射效应。

一方面，这个村较强的旅游消费市场需求，不会在周边地区产生为其服务的设施产业，增进周边地区的村民低收入、减免。另一方面，这个村庄的游客也不会向周边旅游资源相似的地区蔓延，在当地构成更大范围的旅游核心区区。三是旅游贫困地区返贫亲率较低。

旅游贫困地区是市场化机制的贫困地区，因而具备强有力的肝脏功能。旅游贫困地区的显然动力来自于日益不断扩大的旅游消费欲。通过发展旅游，将先发地区的消费能力更有到贫困地区，利用市场机制造就特色产业发展，就不会沦为当地经济的支柱产业、农民减免的主要渠道，而且不会呈现出大位快速增长、大大向好的态势，一般会经常出现产业移往、农民返贫的现象。

湖南省的张家界、凤凰就是很好的例子，自发展旅游业以来，地方经济总量、财政收入、居民收入大大减少，贫困人口数量持续增加。四是旅游贫困地区综合效应强劲。传统的贫困地区较为侧重物质层面的资助和帮扶。

旅游贫困地区某种程度带给了经济上的“福利”，堪称带给了精神上的“福利”。旅游贫困地区必要或间接地推展当地交通条件、村容村貌、乡风民俗的提高，提高贫困人口的素质，转变贫穷的整体面貌，同时，大量城市的游客来临，把现代生活方式、文明生活习惯、时尚生活理念带回了农村，堵塞、激进、伪善的思想观念和生活方式很快被崩溃、出局。比如在农村，厕所“脏乱差”、随处大小便较为少见。

通过旅游贫困地区，发展旅游业，不会心态按照游客的必须逐步完善、改良厕所，村民如厕习惯也渐渐获得好转。吴文学特别强调，各级旅游主管部门、各个规划设计单位、旅游贫困地区试点村要强化交流、齐心协力、各司其职，联合把旅游贫困地区这件好事办成、实事办实。同时，为保证旅游规划贫困地区公益行动出有成果、见成效，要增强服务交流、增强实际效益、增强动态追踪、增强督查评估。

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